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产业要闻

财务司姜子琨:深化产融合作 切实加强资金保障和财税金融政策支撑

作者:工业和信息化部财务司司长 姜子琨来源:中国电子报、优发国际_优发娱乐国际_优发国际娱乐官网发布时间:2017-12-25 我要评论
    2017年工作总结
 
    2017年是财务工作“能力提升年”。我们着力强化“三个服务”,狠抓“‘5+1’专项工作”,努力实现“两个转变”,各项工作水平有了较大提升,为制造强国和网络强国建设提供了有力的资金保障和财税金融政策支撑。
  (一)引导金融支持实体经济取得新进展。认真贯彻第五次全国金融工作会议精神,按照全国产融合作工作座谈会有关部署,扎实推进产融合作,遴选确定了37家“国家产融合作试点城市”,探索建立以城市为载体、聚合各类资源、促进产业与金融良性互动的有效机制。推动政银企互动,8000余家企业实现与银行对接。进一步拓宽产融合作领域,深化与金融机构合作,促进企业利用资本市场改制上市、兼并重组、发行公司债等,利用资本市场加快发展。   (二)全力支撑保障部中心工作。落实重大技术装备进口税收政策,全年进口免税额度152亿元。跟踪和完善“营改增”试点,推进降低制造业税负。研究论证“中国制造2025”产业发展基金,完成国家集成电路产业投资基金首期运行评估,推进后续募资取得重要进展。落实制造业“走出去”战略,积极参与WTO项下双边、多边、诸边自贸区谈判,研究提出货物贸易出要价方案。   (三)深化部门预算管理。落实中期财政规划要求,聚焦资金支持重点,支持工业和信息化重点任务。细化落实预算执行责任,保证财政资金使用效率。适应预算管理改革要求,修订完善《大额资金管理办法》。实行预算项目库动态管理,扩大入库项目预算评审比例,规范项目申报文本编制,进一步提升了预算编制的科学性。   (四)逐步夯实财务管理基础。深化内部控制建设成果,推进内控运行评价,促进内控体系平稳运行。健全制度程序,编制操作手册,规范政府采购、基建项目财务验收等工作。落实“放管服”改革要求,积极推进部属科研单位科研资金管理改革,确保“接得住”“管得好”。推进财务信息化建设,提升信息化水平。   (五)国有资产和对外投资管理更加规范。坚持管资产与管资金并重,开展国有资产专项检查,清理规范部属单位对外投资,推动部属单位完成投资运营平台,健全法人治理结构。加强制度建设,组织制定部属单位国有资产管理、对外投资管理相关制度。   (六)进一步加强审计和财务监督。认真执行审计计划,全年开展经济责任审计36次。强化财务检查,开展科研经费专项督查、科技重大专项财务验收、教育收费检查、非税收入专项检查等。实施“内审能力提升工程”,召开审计工作座谈会,更新审计中介服务机构备选库,强化审计问题归零整改和结果应用,提升审计质量。配合审计署开展预算执行审计、政策跟踪审计,发现的问题明显减少。   (七)积极配合中央和党组巡视。密切跟踪中央巡视四所部属高校涉及财务资产问题有关情况,与高校财务资产审计部门建立工作机制,督促建立巡视整改台账,组织开展专项检查和指导,推动巡视整改措施落实到位。全力配合部党组专项巡视,对被巡视单位先行开展审计,收集整理涉及财务的问题,研究制定了针对性的改进措施。   (八)全面从严治党主体责任落实落地。制定2017年全面从严治党工作要点,逐级签订责任书。第一时间组织收听收看十九大报告,开展多种形式的学习研讨,迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织4期“财经大讲堂”、4期专题党课、15次集中学习。坚持民主集中制、“三会一课”等组织生活制度,坚持“反腐倡廉每季一课”,实施内控建设,健全廉政风险防控。   2018年重点工作   2018年财务司工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦制造强国、网络强国战略建设,认真落实全国工业和信息化工作会议的决策部署,突出依法依纪理财,继续深化“5+1”专项工作,推动财务和财税金融政策工作再上新台阶,加快实现从会计核算向内控管理转变,从资金监管向决策支撑转变,为促进全国工业通信业平稳增长和提质增效作出更大贡献。   重点做好以下工作:   (一)进一步深化产融合作。深化产融合作试点城市工作,强化考评和跟踪问效,总结推广产融合作成功经验。指导地方工信主管部门强化与财政部门、金融监管机构的对接合作,促进金融产品和金融服务创新,为金融机构实施差别化信贷政策提供参考。鼓励企业利用财务公司、产业基金、融资租赁等多种方式,促进先进制造业发展。   (二)持续加大财税政策研究落实力度。落实和完善重大技术装备进口税收政策等免税政策,力争政策惠及更多企业。配合财税部门推进增值税等税收制度改革,推动进一步降低制造业企业税负。推进《政府采购协定》谈判,认真做好各项货物贸易关税减让谈判,维护我国政治外交大局。   (三)推动设立“中国制造2025”产业发展基金。会同财政部等有关部门,推动设立“中国制造2025”产业发展基金。强化协同,推动各地产业投资基金对接“中国制造2025”发展基金,带动更多社会资本投入,支持重点领域和重大工程实施。   (四)全面加强预算管理和资金保障。继续实施“全面预算管理工程”,研究制定工业转型升级资金中长期实施方案,为“中国制造2025”重点任务提供稳定的资金保障。做实预算项目库,把项目评审结果作为项目入库、预算安排和调整的重要依据。强化预算执行过程监控,深化预算绩效管理,研究实施预算管理综合考评。落实科技体制改革要求,强化科技重大专项资金事中事后监管和责任倒查。   (五)着力抓好国有资产和政府采购管理。落实国有资产集中统一监管要求,实施“国有资产管理工程”,继续规范部属单位对外投资,做好所办企业清理、划转和成果转化等工作。继续研究探索预算管理和资产管理相结合的具体措施。改进政府采购管理,进一步规范政府购买服务行为。强化预算编制与执行的衔接联动,完善政府采购计划执行。   (六)大力推广管理会计促进企业降本增效。实施全面成本管理工程,持续推进管理会计案例收集推广,推动企业开展管理会计应用水平自评,提升工业通信业企业应用水平。依托工业和通信业管理会计重要推广应用联盟,建立产学研推广应用中心。加强政策协同,推动出台《工业和通信业管理会计推广应用指导意见》。   (七)进一步筑牢财务管理基础。继续开展对部属单位内控体系运行评价,确保评价覆盖率达到60%。实施部门决算全流程图管理,深化决算分析利用,发挥决算数据决策支撑作用。加强基建财务全过程管理,开展基建项目竣工财务决算抽查审计,推动规范管理。加快推进财务信息化平台建设,实现财务数据互联互通。开展会计档案专项整理,保证会计档案的完整、安全。   (八)持续加强审计工作。继续实施内审能力提升工程,配合部党组巡视、干部调整等工作,科学制定审计计划,实行新一轮部属单位审计五年全覆盖。统筹开展经济责任审计、民机民船专项科研计划财务验收审计和各项财务检查。狠抓审计发现问题的整改,健全防止问题复发的长效机制。配合审计署政策跟踪审计、预算执行审计等审计检查。修订《部所属单位领导干部经济责任审计规定》《审计业务委托管理办法》。进一步加强与相关司局的协同,提高审计结果应用水平。   (九)统筹做好党建和内部建设。落实全面从严治党主体责任,把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务和长期战略任务,精心组织,周密安排,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把加强政治建设放在首位,促进党员干部牢固树立“四个意识”,提高政治能力。开展“反腐倡廉每季一课”,实施“四个清单一个体系”。贯彻中央八项规定实施细则,持之以恒改进作风。开展精准扶贫,实施“一对一”结对帮扶。
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